隨著2022年8月25日GB55036-2023《消防設(shè)施通用規(guī)范》（以下簡稱“《設(shè)施通規(guī)》”）和今年1月19日GB55037-2022《建筑防火通用規(guī)范》（以下簡稱“《防火通規(guī)》”）的發(fā)布，國家在工程建設(shè)消防領(lǐng)域的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定完成。這兩部國家標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景，是2016年住建部啟動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的改革，以全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來取代以前分散在名目繁多的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，突出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地位。

今天，我們先從伴隨著房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的兩部消防規(guī)范“基本法”聊起，一部是GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（以下簡稱“《建規(guī)》”），另一部是GB50045《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（以下簡稱“《高規(guī)》”）。1982之前的《建規(guī)》獨(dú)闖江湖，1982～2015年這兩部并行。前者幾經(jīng)變遷，歷史比較悠久，歷經(jīng)多個版本的局部和全面修訂。而“《高規(guī)》”本身就是一個“怪胎”：既然“高層建筑”也是建筑，在《建規(guī)》里增加高超建筑防火的內(nèi)容不就得了，何必還要搞一個《高規(guī)》。經(jīng)過查證，據(jù)說是因?yàn)?975年才正式命名為《建規(guī)》，1978年就要大幅度修改，面子上過不去，所以就整了一出新編劇——《高規(guī)》。兩部規(guī)范并行的年代，自成體系各自發(fā)展。縱觀新、老《建規(guī)》的前世今生，之所以逐漸成為“江湖老大”，是因?yàn)閺?0年代開始大量高層民用建筑涌現(xiàn)，而這期間《建規(guī)》、《高規(guī)》的主編單位改為公安部（具體編制工作由下屬天津、四川、上海、沈陽四大研究所承擔(dān)），幾經(jīng)修訂，內(nèi)容不僅包括建筑防火，還對電氣防火和各類消防設(shè)施作了原則性規(guī)定，并陸續(xù)完善和補(bǔ)充新的消防設(shè)施內(nèi)容，在消防領(lǐng)域是上位規(guī)范，建筑專業(yè)和機(jī)電專業(yè)的設(shè)計必須首先滿足消防規(guī)范的要求；另外，審圖和驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是公安消防部門，這兩個環(huán)節(jié)無疑是工程人非常重視的。與此同時，四大消防研究所又分別主編、參編了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防給水和消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等各類消防設(shè)施的設(shè)計、驗(yàn)收規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）。這些規(guī)范與《建規(guī)》、《高規(guī)》共同構(gòu)成的消防標(biāo)準(zhǔn)體系建立起來了。

隨著建筑設(shè)計的多樣化，情況越來越復(fù)雜，到底執(zhí)行哪部規(guī)范，矛盾越來越突出。估計公安部也看不下去了，整合了老《建規(guī)》和《高規(guī)》的新版《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014和2018修訂版）于2015年橫空出世。隨著政府職能整合，新《建規(guī)》又階段性地劃歸應(yīng)急管理部主管，這也就是2021年應(yīng)急管理部曾發(fā)布一版新《建規(guī)》修訂稿的由來。

其實(shí)，在公安消防部門編、審、驗(yàn)期間，一味提高防火標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上背離了建筑防火應(yīng)該和正常使用功能相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在國家“放管服”改革和住建部“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”改革的推動下，將包括消防編、審、驗(yàn)工作的所有工程建設(shè)工作都?xì)w口到住建部門管理，可以說是高層明察各種弊病而做出的“撥亂反正”。目前，住建部已啟動各類工程規(guī)范的修訂工作，開始構(gòu)建我國的全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系（簡稱“工程規(guī)范”，包括項(xiàng)目規(guī)范和各類通用規(guī)范）。自此，住建部門一統(tǒng)天下，掌管了工程建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)制定、圖紙審查、工程驗(yàn)收（屬地住建部門牽頭組織聯(lián)合驗(yàn)收）等環(huán)節(jié)。

本文所說的《防火通規(guī)》和《設(shè)施通規(guī)》，就是將以前分散在各種建筑防火規(guī)范和各類消防設(shè)施設(shè)計、驗(yàn)收規(guī)范中的強(qiáng)制性條文納入（修改或新增）到通規(guī)中。以后有機(jī)會，我會將兩部《通規(guī)》的條文與原規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）條文做一個對比，以期找出友好條文，探討如何應(yīng)用到我司項(xiàng)目上。